Økonomien rammes løbende af udsving i produktion og beskæftigelse. Udsving, vi helst ville være foruden. Det er ikke muligt helt at fjerne dem, men indretningen af indkomstoverførsels- og skattesystemet dæmper svingningerne og begrænser behovet for en aktiv finanspolitik. Der er dog stadig grupper, der rammes særligt hårdt af tilbageslag i konjunkturerne.